Bakgrund och syfte

Bakgrund

Enligt plan- och bygglagen skall alla kommuner ha en kommuntäckande översiktsplan. Såväl i plan- och bygglagen som i miljöbalken har den en nyckelroll. Därför är den obligatorisk och skall hållas aktuell. Aktualiteten prövas genom att kommunfullmäktige under varje mandatperiod - tiden mellan två allmänna val - får ta ställning i en så kallad aktualitetsförklaring.

Den första översiktsplanen för Laholms kommun antogs i december 1990 (ÖP 90). Sedan dess har fördjupade översiktsplaner för ett antal orter tillkommit. Dessutom finns särskild plan för vindkraftsutbyggnaden. De fördjupade översiktsplanerna är i juridisk mening delar av kommunens översiktsplan.

Den 24 september 1998 konstaterade kommunfullmäktige att den då åtta år gamla översiktsplanen var inaktuell i vissa delar och skulle ses över. Resultatet av denna översyn ledde till att ny plan antogs den 29 januari 2004. Därmed blev även delar av de fördjupade översiktsplanerna inaktuella.

Syfte

Översiktsplanen fyller flera viktiga funktioner. Den är i grunden en fysisk mark- och vattenanvändningsplan som skall ange den huvudsakliga användningen av kommunens samlade mark- och vattenarealer.

Dess värde som vision för kommunens framtida utveckling har alltmer uppmärksammats. Planen har ett brett innehåll. Genom att i ett och samma dokument ta ställning till många av kommunens ansvarsområden, ges möjlighet att analysera konsekvenserna av framtidsplanerna på ett samlat sätt.

Översiktsplanen är också ett kunskapsunderlag med vägledning för kommunens och andra myndigheters beslut. Vidare är den är ett instrument för dialogen mellan stat och kommun beträffande riksintressenas innebörd och avgränsning.

Även för den enskilde kommuninnevånaren är översiksplanen en kunskapskälla med underlag för ställningstaganden i frågor som rör mark och vatten.

Genom senare års lagstiftning har översiktsplanen fått en starkare och tydligare funktion i det förebyggande miljöarbetet.

Översiktsplanen redovisar kommunens bedömning av:

• allmänna intressen, riksintressen anges särskilt
• miljö- och riskfaktorer som bör beaktas vid beslut om mark- och vattenanvändning
• grunddragen i mark- och vattenanvändningen
• hur den byggda miljön skall utvecklas och bevaras
• hur gällande miljökvalitetsnormer skall iakttas

Översiktsplanen informerar även om gällande regleringar av markanvändning och bebyggelseutveckling samt bedömer behovet av framtida planeringsinsatser. Översiktsplanen är inte juridiskt bindande för myndigheter och enskilda, men den är ett betydelsefullt dokument eftersom den omfattar många sektorer och ger en helhetsbild av den utveckling som kommunen vill verka för.

Översiktsplanen utgör ett viktigt beslutsunderlag såväl vid kommunens planläggning och tillståndsprövning som när andra myndigheter skall fatta beslut i ärenden, där miljöbalkens bestämmelser skall tillämpas.