Extraordinär händelse

Enligt lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting (2006:544) definieras en extraordinär händelse som en händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och att det krävs skyndsamma insatser av kommunen.

En extraordinär händelse karaktäriseras av en stor omfattning, ett snabbt förlopp som kan vara svårt att överblicka och att det krävs snabba beslut, särskilt i händelsens inledningsskede.

Några exempel på extraordinära händelser kan vara diskoteksbranden i Göteborg, översvämningarna i Arvika och Sundsvall, snöovädret i Gävle, skolbussolyckan i Sundsvall och, i vår egen närhet, händelserna vid tunnelbygget genom Hallandsås.

Enligt lagen skall det i varje kommun finnas en krisledningsnämnd som skall fullgöra kommunens uppgifter under en extraordinär händelse. Det är ordföranden i krisledningsnämnden som avgör om en samhällsstörning är av sådant slag att den skall betraktas som en extraordinär händelse. Krisledningsnämnden får vid sådana tillfällen överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen.

I den nya lagen fastställs även ett antal uppgifter som kommuner och landsting ska utföra:

Risk- och sårbarhetsanalyser

Kommuner och landsting ska analysera vilka extraordinära händelser som kan inträffa i kommunen respektive landstinget och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet ska därefter värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Risk- och sårbarhetsanalysarbetet ska ses som en ständigt pågående process.

Arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser bör samordnas med övrigt förebyggande arbete i kommunen och landstinget, exempelvis med det arbete som utförs i enlighet med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor.

Geografiskt områdesansvar

Kommunen ska inom sitt geografiska område verka för samverkan och samordning i såväl förberedelsearbetet som i faktiska krissituationer, detta omfattar såväl offentliga som privata aktörer. Denna samordning bör utgå från en samlad analys av sådana risker och sådan sårbarhet i kommunens geografiska område som kan leda till extraordinära händelser. Kommunen ska även arbeta för att informationen till allmänheten samordnas under kriser, samt lämna en samlad information till länsstyrelsen om läget i kommunen.

Utbildning och övning

Kommuner och landsting ska se till att förtroendevalda och anställda får den utbildning och övning som behövs för att de ska kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser. Dessa utbildningar men framförallt övningarna bör ske regelbundet.